山东印发《济南新旧动能转化起步区展开规划（2021—2035年）

　　《济南新旧动能转化起步区展开规划（2021—2035年）》现已省政府赞同，现印发给你们，请结合实践仔细安排施行，保证完结规划确认的方针使命。

　　中心、国务院印发的《黄河流域生态维护和高质量展开规划大纲》，明晰提出“支撑济南建造新旧动能转化起步区”。国务院以国办函〔2021〕44号文件批复《济南新旧动能转化起步区建造施行计划》，明晰了起步区四至规划、战略定位、展开方针和作业使命，支撑起步区仿制自由买卖实验区、国家级新区、国家自主立异演示区和全面立异改造实验区的阅历方针。为高水平高质量建造济南新旧动能转化起步区（以下简称“起步区”），拟定本规划。

　　加速起步区建造，具有严重实践意义和深远前史意义，有必要牢牢树立职责感、使命感和紧迫感，知大势、明方向、抓时机、勇作为，以更高站位、更广视界、更大力度，保证起步区建造起好步、开好局，首先在黄河国家战略和全国新旧动能转化中作演示、树标杆。

　　起步区西起济南德州界，东至小清河—白云湖湿地，南起黄河—济青高速，北至徒骇河，包含平和、孙耿、桑梓店、大桥、崔寨、遥墙、临港、高官寨8个大街及唐王大街中西部区域、泺口大街黄河以北区域，总面积798平方公里。

　　战略区位条件优胜。起步区横跨黄河两岸，居于战略要津，坐落承东启西、衔南接北的纽带方位，北接京津冀，南连长三角，东承环渤海，西通郑洛西，处在黄河流域和京沪经济展开轴的交汇地带，是山东半岛城市群在黄河流域发挥龙头带动效果的重要支点，是促进黄河流域东西双向互济、陆海表里联动的战略纽带。

　　生态环境本底杰出。起步区坐落黄河下流冲积平原，降水足够，山水林田湖草沙等原生态资源丰厚。黄河、小清河、徒骇河等多条河流穿流而过，鹊山龙湖、和相等湿地、湖泊漫山遍野，天然禀赋一起，生态安全位置杰出。黄河生态面貌带演示段开始构成景象效果，大寺河、青宁沟等河道归纳整治初见成效，以绿色为本底的新城面貌初现。

　　新动能蓄势待发。工程热物理研讨所、高能物理研讨所、核算技能研讨所等中科系科研院所落地建造，济南黄河绿色研讨院、山东可信云信息技能研讨院等一批高能级立异安排先后树立，具有临空经济区、新资料工业园、数字经济工业园、中科新经济科创园、世界招商工业园、中德（济南）中小企业协作区、中欧配备制作小镇等一批高端工业园区，新技能、新工业、新业态、新办法正加速集聚。

　　交通设备继续晋级。京沪、京台、青银3条高速公路贯穿其间，京沪、济郑、济青、石济等4条高铁在周边交汇，4F级济南遥墙世界机场加速扩建改造，灵通渤海的小清河复航工程加速推进，“万里黄河榜首隧”济南黄河济泺路地道、济南黄河凤凰大桥正式贯穿，航天大路穿黄地道、济南黄河大桥复线桥等跨黄河通道加速规划建造，归纳立体交通网络加速构建。

　　公共服务不断完善。教育、卫生、文明、体育资源加速集聚，水电气热及污水处理等配套设备加速完善。市民中心、城市展厅正式启用，才智城市运营办理中心根本具有运用条件，黄河体育中心加速建造。一批中小学、幼儿园加速布局，成功引进山东省实验中学，开始构成掩盖学前教育到高等教育的教育体系。优质医疗资源快速导入，山东大学第二医院北院区建造加速推进。婚姻挂号、养老服务中心、晚年夸姣院等逐渐到位。

　　从全球看，当今世界正阅历百年未有之大变局，新一轮科技改造和工业改造深化展开，世界力量对比深化调整，平和与展开仍然是年代主题，人类命运一起体理念家喻户晓。一起，世界环境日趋杂乱，不安稳性不确认性显着添加，新冠肺炎疫情影响深远，经济全球化遭受逆流，世界经济政治格式杂乱多变，单边主义、维护主义、霸权主义对世界平和与展开构成威胁。

　　从全国看，我国全面建成小康社会，完结了榜首个百年奋斗方针，正向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗方针跨进，准则优势显着，办理效能进步，高质量展开理念家喻户晓，经济长时间向好，以国内大循环为主体、国内世界双循环彼此促进的新展开格式加速构建。一起，国内区域竞赛日趋激烈，周边中心城市和城市群对优质要素资源构成了强壮“虹吸效应”。

　　从省市看，严重战略叠加优势凸显，特别是黄河流域生态维护和高质量展开战略推进施行，山东省第十二次党代会明晰提出“省市一体推进济南新旧动能转化起步区成形起势、打造黄河流域生态维护和高质量展开引领演示区”，济南市第十二次党代会明晰提出“汇全省之智、举全市之力加速济南新旧动能转化起步区建造”，构成省市一体化高位推进起步区建造体系机制。一起，新旧动能转化严重工程处于要害阶段，工业结构转型晋级亟待加速，要点范畴要害环节改造使命仍然艰巨，科技立异支撑才能不行微弱，城乡区域展开仍不平衡。

　　从起步区本身看，起步区区位优势显着，生态环境本底杰出，“北起”战略加速施行，“一张白纸好作画”，跨河通道、市政设备、公共服务等项目加速建造。一起，起步区还处于发动阶段，科技、人才、本钱等高端要素集聚才能不强，动力、土地、水等要素束缚显着，将在一守时期内影响起步区的展开。

　　面临时机和应战，起步区有必要一直坚持“功成不用在我”的精力境界和“功成必定有我”的前史担任，抢抓时机、应对应战、锚定方针、精准发力，尽力破解瓶颈性妨碍，消除束缚性要素，前瞻性展开战略布局，抢占展开先机，为新年代社会主义现代化强省会建造做出先行演示。

　　以习新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵从党的十九大和十九届每次全会精力，深化学习遵从习系列重要讲话精力和对山东作业的重要指示要求，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，安身新展开阶段，完好精确全面遵从新展开理念，自动服务和融入新展开格式，加速推进高质量展开，仔细履行黄河流域生态维护和高质量展开国家战略，坚决不移走生态优先、绿色展开的现代化路途，坚持未来眼光、世界规范、黄河特征，加速构建抵挡天然灾祸防地，全方位遵从“四水四定”准则，大力推进生态环境维护办理，加速构建疆土空间维护运用新格式，不断增强经济社会议开立异力，深化推进新旧动能转化，全面立异城市展开办法，依照五年景形、十年景势、十五年景城的“三步走”展开方针，建造着眼未来展开的期望之城、绿色才智宜居的夸姣之城，打造新年代现代化田园城市。

　　坚持新展开理念。坚决不移遵从立异、调和、绿色、敞开、同享的新展开理念，以推进高质量展开为主题，以深化供给侧结构性改造为主线，牢牢掌握新旧动能转化总抓手，强化立异在起步区建造展开中的中心位置，加速展开高端高质高新工业，前瞻布局具有严重引领效果的未来工业，建造优势特征显着的现代工业体系，坚决不移走高质量展开之路，把起步区建造成为全面展示新展开理念的重要窗口。

　　坚持以公民为中心。结实树立以公民为中心的展开思维，坚持“公民城市公民建、公民城市为公民”理念，把发明优异人居环境作为城市作业的中心方针，进步起步区建造的才智化、绿色化、均衡化、双向化水平，立异出产办法、日子办法、办理办法，重视产城交融、职住平衡，构建优质均衡的公共服务体系和体系齐备、科学规范的城市办理体系，打造新年代宜居宜业宜商宜游的城市展开样板。

　　坚持生态优先。把生态维护作为起步区建造的先决条件、重中之重，科学划定生态维护红线、永久根本农田和乡镇开发鸿沟，合理确认建造规划，强化生态维护修正，加强环境问题整治，大力展开绿色工业，深度节水控水，尽力把起步区建造成为人与人、人与天然调和同处的美丽家乡。

　　坚持融入新展开格式。扭住扩展内需战略基点，进步全要素出产力和供给体系适配性，完善根底设备网络和现代流转体系，愈加活泼自动融入全国一致大商场，打造国内大循环战略节点，促进世界国内商场高效贯穿。全方位推进高水平对外敞开，深度融入区域全面经济伙伴联络协议（RCEP），活泼参加共建“一带一路”，增强世界交往功用，拓展世界协作空间，打造黄河流域对外敞开门户。

　　坚持改造立异。进一步解放思维，坚决摒弃不契合社会主义商场经济规矩的思维观念，彻底改变捆绑立异创业发明的办理办法。勇于斗胆探究、先行先试，杰出改造体系性全体性协同性，集合要点范畴和要害环节，对标世界国内最高最好最优，继续推进方针准则立异，着力破除束缚高质量展开、高效能办理的体系机制妨碍，激起内生动力，充沛开释商场生机。

　　坚持体系观念。加强前瞻性考虑、大局性策划、战略性布局、全体性推进。坚持正确政绩观，精确掌握维护和展开联络，用强有力的束缚进步展开质量效益。统筹展开和安全，进步危险防备和应对才能，全面进步灾祸防控水平，看护公民生命安全。掌握好大局和部分联络，增强一盘棋认识，在严重问题上以大局利益为重。掌握好当时和久远的联络，放眼久远仔细研讨，战胜急于求成、急于求成的思维。

　　黄河流域生态维护和高质量展开的新演示。饯别重在维护、要在办理的根本要求，建造黄河下流标志性生态廊道，在全面加强黄河流域生态维护上作出新演示；坚持量水而行、节水优先，探究节水新理念新技能新办法新机制，打造节水模范新城，在水资源集约节省运用上作出新演示；以高水平立异引领高质量展开，加速培养具有全球影响力的现代工业体系，在高质量展开上作出新演示；体系维护黄河文明遗产，深化发掘黄河文明年代价值，在传承宏扬黄河文明上作出新演示，为发挥山东半岛城市群龙头效果当好引领。

　　山东新旧动能转化归纳实验区的新引擎。充沛发挥方针集成优势和先行先试效果，深化要素商场化配备改造；高效集聚高能级立异资源，增强科技立异策源才能，加速科技效果向实践出产力转化；活泼改造进步传统工业，强化高端工业引领功用，高起点布局工业生态链，打造具有世界影响力的现代工业集群；继续推进质量改造、功率改造、动力改造，打造山东省新旧动能转化中心引擎，为山东甚至全国新旧动能转化打造样板、供给学习。

　　高水平敞开协作的新途径。构筑多维立体、疏通高效的对外联通网络，打造世界通行规矩先导区，加速完善商场化、法治化、世界化营商环境，进步营商环境建造内在，在更高层次、更广范畴参加世界竞赛与协作；强化与沿黄城市的沟通协作，活泼对接京津冀、长三角等国家战略，高质量融入共建“一带一路”和RCEP，打造国内大循环的重要节点和国内世界双循环的战略链接，加速构成陆海表里联动、东西双向互济的全面敞开新格式。

　　绿色才智宜居的新城区。活泼饯别绿水青山便是金山银山理念，将生态文明理念全面融入起步区建造与展开，打造蓝绿交错、水城共融的生态新城；坚持数字城市与实践城市同步规划、同步建造，超前策划智能根底设备，营建才智未来日子场景，构建全域智能化环境，打造具有深度学习才能、全球抢先的数字才智新城；刻画大美黄河风景、人文齐鲁风情、全国泉城风味、艺术时髦风仪的诗画园林特征面貌，打造儒风泉韵的诗意人居环境。

　　依照“五年景形”方针，到2025年，起步区建造取得显着展开，动能新、工业兴、生态美、居民富的现代化新城区结构根本构成。

　　归纳实力跨过进步。经济和人口承载才能迈上新台阶，质量效益大幅进步，添加潜力充沛开释，内生动力显着增强，经济结构愈加优化。总人口规划到达65万人以上，区域出产总值到达600亿元以上。

　　展开新动能显着增强。科技立异引领才能、工业竞赛力显着进步，数字对工业展开的赋能效果显着加深，人才吸引力、竞赛力、立异力大幅进步，高层次人才集聚效应显着增强，构成一批可仿制可推行的新旧动能转化阅历。研制经费投入年均增速超越10%，高新技能工业产量占规划以上工业总产量比重到达60%以上。

　　新城结构全面摆开。“一纵一横两核五组团”的空间布局结构开始构成。跨黄河通道和城市交通路网方便疏通，商业、文明、教育、医疗、体育等各类服务设备继续晋级，数字孪生城市底层架构根本树立完结。

　　生态环境显着改善。生态体系功用得到显着增强，空气质量优异天数份额比“十三五”末进步10%，小清河、徒骇河、大寺河等首要河流水质逐渐到达Ⅳ类；资源循环运用体系根本树立，动力资源运用功率大幅进步，万元区域出产总值能耗比“十三五”末下降20%。

　　敞开协作水平大幅进步。归纳保税区、中德（济南）中小企业协作区等敞开途径建造成绩显着，区域协作机制不断健全，与京津冀、长三角等区域良性互动，高水平敞开型经济新体系逐渐完善，表里统筹、多向并进的全面敞开新格式根本构成。

　　公民日子水平显着进步。民生投入力度继续加大，公民对夸姣日子的需求得到更高水平满意，高质量、数字化、多样化、个性化公共服务供给愈加丰厚便当，公民群众取得感愈加充沛，公民日子愈加夸姣夸姣。

　　依照“十年景势”方针，到2030年，起步区中心优势根本塑成，城市归纳功用根本完善，在高质量展开方面首先成势。交通灵通才能显着进步，根本具有陆海表里联动、东西双向互济的纽带功用；城市服务功用趋于完善，构成具有辐射周边区域才能的城市商圈；生态环境质量显着改善，空气质量优异天数份额比“十三五”末进步15%，各作业用水功率到达国内先进水平，首先建成全国节水模范城市引领区；黄河流域对外敞开门户功用不断增强，建成一批功用完善的敞开协作载体；归纳实力显着进步，经济社会议开立异力显着增强，在推进黄河流域生态维护和高质量展开中的重要引擎功用有用闪现。

　　依照“十五年景城”方针，到2035年，根本建成经济活泼、立异驱动、绿色低碳、魅力宜居、共治同享的绿色才智宜居的夸姣之城，首先根本完结社会主义现代化，塑成全国生态维护和高质量展开的样板模范。体系机制改造盈利充沛开释，商场生机、社会生机充沛激起，高质量展开、高效能办理、高质量日子的体系机制愈加完善；立异驱动成为引领经济展开的榜首动能，根本建成优势杰出、特征显着的现代工业体系和新年代人才集聚高地，成为全国重要自主立异策源地；生态体系健康安稳，根本完结人与天然调和共生的现代化；敞开门户位置和效果全面凸显，成为接受南北、联动东西、协同沿黄、链接全球的重要战略支点；根本公共服务完结均等化，城乡区域展开距离、城乡居民收入和日子水平距离继续缩小，一起富裕、全面展开走在全国前列。

　　到本世纪中叶，将起步区打造成为才智、构思、愿望的最佳实践地，更多新兴工业在这里跃变生长、展开强大，建成新技能、新工业、新业态、新办法昌盛生长的“热带雨林”；打造成为全球出资、买卖、创业的最优目的地，营商环境到达国内抢先水平，辐射全球的链接网络越织越密，建成全球高端要素的“配备中枢”；打造成为充溢取得感、夸姣感、安全感的最美寓居地，街区赋有神韵，修建能够阅览，景象独具面貌，处处充盈着日子的温度，建成夸姣黄河的“最美家乡”。

　　坚持生态优先、绿色展开，统筹出产、日子、生态三大空间，杰出黄河气魄、年代气候、齐鲁气度、泉城气质，科学策划空间功用布局，促进产城河交融展开，建造成为传承性、地域性、艺术性、人文性有机一致的新城模范。

　　依照“控红、增绿、扩蓝、留白”的理念，科学确认开发鸿沟、人口规划、用地规划和开发强度，安身实践，科学策划空间布局，充沛运用现有空间和地下空间，尽力把短板弱项转化为特征优势，构成规划适度、空间有序、用地节省集约的疆土空间格式。

　　优化“三生”空间布局。有序调整农业布局，在北部会集布局永久根本农田和一般农田，在南部和生态隔离带保存部分都市农业用地。合理布局生态空间，沿首要河流、湿地、湖泊打造生态廊道、生态斑块，构建起步区网络化生态体系。城市空间沿黄河组团式布局，小乡镇结合原镇驻地合理布局，特征小镇结合生态空间有机布局，防止城市无序延伸，促进出产空间集约高效、日子空间宜居适度、生态空间山青水绿。施行战略留白，为严重展开战略决议计划和城市可继续展开预留空间。

　　科学划定并严厉办理规划操控线。加强犁地维护，坚决守住犁地维护红线。据守生态维护底线，划定生态维护红线规划，生态维护红线内，天然维护地中心维护区准则上制止人为活动，其它区域严厉制止开发性、出产性建造活动。生态维护红线内、天然维护地中心维护区外，制止展开与其主导功用定位不相契合的开发运用活动。促进乡镇空间集约节省，以城市组团、小乡镇及特征小镇为主体，划定乡镇开发鸿沟。科学确认开发时序，强化发动区（大桥组团）济南城市副中心、黄河北岸区域服务中枢功用定位，加速推进政务服务中心、总部经济区、都市阳台、文明馆群等功用载体建造，活泼引导各种资源向发动区集聚。集合立异、敞开，加速推进崔寨、世界招商工业园等要点片区建造。

　　合理操控疆土开发强度。推进城乡一体规划建造，不断优化城乡用地结构，合理确认用地规划和开发强度，蓝绿空间占比不少于70%，显示“城即园林”特质。促进城乡建造用地高效运用，分类操控城市组团、特征小（城）镇、村庄开发强度，构成差异化、特征化的空间面貌，满意不同功用承载要求。

　　归纳考虑起步区功用定位、展开方针和现状条件，坚持生态优先、均衡展开、宜居宜业，优化功用分区，构成“一纵一横两核五组团”的空间布局。

　　一纵，即泉城特征面貌轴。规划建造黄河湿地公园、科创中心、政务服务中心、徒骇河郊野公园，联接千佛山、趵突泉、明府城、大明湖等前史标志节点，构成“山泉湖河城”融为一体的一起面貌轴，构建城市大轴线空间。

　　一横，即黄河生态面貌带。以黄河作为城市重要的生态脊柱，依托水系、湿地、林地等天然生态资源，维护黄河一起天然生态和景象，深度发掘黄河文明内在，打造联络黄河两岸的生态文明纽带。

　　两核，即沿黄河两岸别离布局打造城市科创区、临空经济区两个中心功用区。坚持高起点、高规范、高定位，布局高端载体、集聚高端工业、会聚高端要素，首先打造起步区高质量展开的中心引擎，带动起步区加速开发建造，构成两岸互动、拥河展开的全体态势。

　　大桥组团。定位为济南城市副中心，建造城市政务服务中心、城市公共文明馆群等公共服务设备群。要点展开总部经济、科技研制、商务服务、文明构思等现代高端服务业，活泼引进大型央企、世界500强企业和作业领军企业区域总部、功用性总部或世界出售网络，树立工业金融、科技金融立异途径，打造总部经济集聚区。

　　崔寨组团。定位为高新工业集聚区，要点展开先进动力配备、氢动力、新动力和智能网联轿车、数字经济、才智物流、会议饱览等高端新兴工业。引进中科院科研院所资源，加速产学研一体化展开，打造集技能研制、效果转化、工业孵化于一体的智能制作园区。建造数字经济和才智物流工业园，打造全国重要的区域才智物流中心。布局世界饱览城、世界会议中心、齐鲁国宾馆等严重会议会议途径，建造北方区域高端会议目的地。

　　桑梓店组团。定位为高端制作工业基地，经过腾笼换鸟完结工业转型晋级。对现存的化工、物流等工业施行进步改造或搬家。依托新资料工业园，集合纳米生物资料、超导资料、氧化铝纤维胶体资料等先进资料工业，建造国内抢先的新资料研制和出产基地。加速引进机器人、数控机床、精密仪器等高端配备制作工业。

　　孙耿平和组团。包含孙耿、平和2个大街，定位为绿色工业展开基地。加强森林、湿地等天然资源维护力度，要点展开现代绿色修建、生态旅行、都市农业等绿色工业，推进国家黄淮海分子规划育种中心、济南世界规范地招商工业园等高端途径建造，打造以农科演示、特征农业体会为主的绿色工业集群。

　　临空组团。包含遥墙、临港、高官寨及唐王大街中西部区域，定位为临空工业集聚区。依托济南遥墙世界机场、归纳保税区、中德（济南）中小企业协作区等载体，统筹欧亚班列开行，推进空港、水港、铁路港、公路港“四港联动”，联动济南（商河）通用航空机场，要点展开航空运输服务、航空修理与配备、保税物流与空港物流、新一代电子信息、高端智能制作等工业，打造临空配备及涉空服务业工业区、临空高科技及世界物流工业区。

　　全面履行产城交融展开理念，走“拥河建城、以产兴城、以城聚产、产城交融、城乡一体”的展开路途，全力推进两岸互动、水城共融、人地调和。

　　推进产城互促互兴。推进立异功用、工业功用、城市功用在空间上的有机结合，探究构成经济展开与城市展开、立异展开高效一致的新办法。结合工业类型对空间布局的不同要求，优化城市功用组团内部格式，均衡布局工业根底设备和商住配套设备，建造一批功用复合、配套完善、空间集聚的新式工业社区，吸纳集聚立异要素资源，支撑高端高效新兴工业展开。遵从鸿沟明晰、功用明晰和便于办理的准则，以2—3平方公里为规划操控规范，划定归纳服务型、宜居日子型、现代工业型、科研立异型、生态田园型等不同开发单元。增强用地特点的兼容性，鼓舞地块内修建物功用混合或同一修建物竖向混合，完结多元功用植入。

　　促进城河共兴共荣。立异沿黄空间运用办法，防备黄河水之害、破除黄河水之弊、大兴黄河水之利、显示黄河水之善，充沛开释黄河作为城中河的生态景象价值，构建城市建造与黄河的弹性联动联络。区分生态保育区、构思展示区、水源地保育区、水岸日子区、郊野休闲区等功用板块，在泺口、鹊山龙湖湿地、百里风情区等构成互动区域，打造一系列以黄河为主题、低密度低强度的文体科教及绿色经济设备。加强对黄河大堤外片区开发行为的操控和引导，对黄河两岸空间充沛“留白”，保证满意的生态开敞空间。

　　进步城市功用质量。统筹经济、日子、生态和安全需求，增强城市规划前瞻性、科学性、体系性，构建组团式、田园化的布局形状，推进城市与村庄、人与天然、乡民与市民调和展开，建造新年代现代化田园城市。加强片区规划，合理确认容积率、绿洲率、地上浸透率等规范性要求，做好留白增绿文章，推进城市精明添加。展开城市规划，统筹修建布局，调和景象面貌，接连前史文脉，加强修建形体、颜色、体量、高度管控，疏通视觉廊道，刻画开敞空间，还山水于民，打造最美天际线。拟定起步区城市家具导则，进步城市家具规范化、人性化、特征化水平。

　　结实树立绿水青山便是金山银山理念，坚持尊重天然、习惯天然、维护天然，施行最严厉的生态环境维护准则，严守生态维护红线，完结天更蓝、山更绿、水更清、环境更美丽，建造人与天然调和共生的现代化新城区。

　　一直以山水林田湖草沙生命一起体理念为统领，严守生态维护红线，推进生态修正办理，优化生态肌理和面貌，全面进步生态体系质量和安稳性。

　　体系进步区域生态功用。严守生态维护红线，连通湖泊水系和湿地公园，优化生态格式。继续深化“河湖长制”，深化施行河湖清违、划线定界、俊美河湖、精密管护、共管同享举动，加强小清河、徒骇河等要点河道办理，维护河道天然岸线，完结“水清、河畅、岸绿、景美”。加强湿地资源维护办理，推进鹊山龙湖湿地等重要生态节点维护和修正，康复湿地天然生态体系。加大煤炭采空区办理力度，稳步推进退塘还河，严控人工造湖。施行齐济河、牧马河、青宁沟风沙片区归纳办理工程，邢家渡干渠清淤弃土办理、徒骇河流域水土坚持工程等，进步生态体系水分坚持才能。维护和康复生物多样性，完善生物多样性维护监测体系，加强野生动植物、古树名木、濒危稀有物种和种质资源维护，有用维护野生动物休息地环境。强化各类天然维护地、郊野公园、生态廊道等鸟类休息地、鸟类迁徙通道的维护办理，严厉打击乱捕滥猎行为，为鸟类休息、繁殖营建杰出的生态环境。

　　加速建造绿色生态廊道。加大黄河生态“纽带”维护力度，科学区分水源修养区、水源培养区、合理运用区、生态净化区等，全方位进步河湖生态体系质量。以疏通黄河流路、保证黄河安澜为条件，统筹起步区生态维护、天然景象和城市面貌，依托黄河、小清河、徒骇河、大寺河等水系，加速建造黄河生态面貌带演示段，打造人河城相调和的生态面貌廊道。加强生态防护林建造，选用近天然美化及多种混交办法，以常绿树种与落叶树种混交造林，加速推进桑梓店—大桥—崔寨—回河生态森林带建造，打造会集连片、彼此贯穿、林城相融的大型城市森林带。

　　树立归纳办理长效机制，厚实推进黄河滩区生态环境归纳维护和办理，加强黄河岸线资源运用办理，推进黄河滩区绿色展开。

　　维护黄河岸线资源。以黄河防洪安全为条件，以资源环境承载力和疆土空间开发适宜性点评为根底，科学区分岸线功用区，合理划定出产、日子、生态空间操控边界，树立愈加完善的岸线资源维护长效机制。严厉束缚自发修建出产堤等无序活动，继续整理乱占、乱采、乱堆、乱建行为，消除河道、滩区以及工程办理规划内违章行为。在契合河道工程办理规则的条件下，结合防汛交通需求，施行堤顶路途提标改造，加强堤防日常管护、堤岸修理维护和堤防美化，增强堤防防洪抢险、参观休闲、城市交通等归纳功用。加强黄河水沙归纳运用，施行引黄泥沙办理工程，展开黄河泥沙资源化运用试点。

　　加大滩区生态整治力度。统筹黄河滩区生态和农业空间，依据新一轮疆土空间规划和根本农田划定，推进土地运用结构调整，施行滩区疆土空间差别化用处操控。体系展开黄河滩区生态环境归纳整治，打造滩河林草归纳生态体系，构建黄河滩区生态修养带。安身滩区资源优势，合理展开生态农业、绿色饲养业和生态旅职业。严厉打击不合法开矿采石、挖砂等损坏生态行为，维护滩区生态安全。

　　继续深化推进环境办理，进步水环境质量，改善大气环境质量，严守土壤环境底线，加强防备监督，树立完善长效作业机制，刻画杰出城乡环境。

　　全面进步水环境质量。划定水环境优先维护单元、水环境农业污染源要点管控单元、工业污染操控单元和水环境一般管控单元，严厉履行相应单元管控要求。展开入河排污口的溯源整治作业，对合法合规的归入监管，对违法违规的进行封堵。展开生态护岸改造及底泥清淤疏浚，增强水体环境容量和自净才能，有用操控河道内源污染。推进工业园区污水管网和污水厂建造，继续进步搜集处理才能，保证园区企业全面合格排放。在引黄灌区展开农田退水污染归纳办理，推行有机肥、高效低毒低残留生物农药。加强城乡污水处理设备建造，完结乡镇污水管网全掩盖和污水应治尽治。小清河、徒骇河、大寺河等首要河流水质逐渐到达Ⅳ类。

　　加强壮气污染防治。以PM2.5和臭氧协同操控为要点，环绕扬尘源、移动源、燃煤源、工业源四大类污染源，施行多污染物协同减排。进步扬尘监管规范，构建进程全掩盖、办理全方位、职责全链条的修建施工扬尘办理体系。强化移动源污染操控，严厉履行机动车和非路途移动机械排放规范。继续推进清洁取暖，安定村庄清洁取暖工程效果，逐渐完结起步区取暖散煤“清零”。强化挥发性有机物（VOCs）办理，遏止臭氧污染趋势，改善环境空气质量。完善环境监测监控网络，展开区域污染监测预警。

　　严守土壤环境安全底线。施行土壤污染防治举动计划，履行土壤污染要点监管单位危险排查、土壤和地下水自行监测等准则，削减新增污染。量体裁衣展开土壤污染办理修正，加速推进城市建造用地污染土地的危险管控和修正，推进固体废弃物堆存场所排查整治。强化水土坚持和农田防护，经过土壤侵蚀操控和城市径流操控维护天然生态，严厉操控水土流失。加强农业面源污染防治，推进智能化绿色农业演示区建造。以用处变更为住所、公共办理与公共服务用地的地块为要点，完善建造用地准入办理流程，保证污染地块安全运用。

　　完善环境办理机制。构建以生态维护红线、环境质量底线、资源运用上线和生态环境准入清单为中心的“三线一单”生态环境分区管控体系，严厉履行生态环境分区管控要求。维护清风廊道、清水通道，统筹推进工业污染、农业污染、城乡建造和日子污染防治。制止新建“三高”（高污染、高耗能、高耗水）企业和项目，进步传统工业清洁出产、节能减排和资源归纳运用水平。健全环保信誉点评准则，广泛展开环保信誉点评作业。

　　坚持维护生态环境便是维护出产力、改善生态环境便是展开出产力，以体系机制改造立异为中心，加速完善政府主导、企业和社会各界参加、商场化运作、可继续的生态产品价值完结途径，充沛开释生态产品价值。

　　健全天然资源产权准则。树立天然资源财物全面查询、动态监测、一致点评准则，明晰各类天然资源产权主体的界定办法及确权挂号的安排办法、技能办法和准则规范，要点界定河流、森林、荒地、水库、湿地、湖泊等天然资源财物的产权主体。丰厚天然资源财物运用权类型，合理界定出让、转让、租借、典当、入股等权责归属，依托天然资源一致确权挂号明晰生态产品权责归属。坚持谁获益谁补偿，完善土地资源、水资源、矿产资源、森林资源等天然资源有偿运用准则。强化环境维护、节能减排束缚性方针办理，全面施行排污答应制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权商场化买卖。

　　树立生态产品价值完结机制。探究树立生态产品价值点评体系，以生态产品产出才能为根底，科学点评各类生态产品的潜在价值量，立异生态产品价值核算效果运用场景，逐渐完结“绿水青山”可量化、可买卖、可增值、可转化、可继续。活泼创立国家生态归纳补偿试点，探究树立资金补偿之外的其他多元化协作办法。立异森林生态效益补偿准则，在不损坏森林植被的条件下，适度展开林下栽培饲养和森林游憩等非木质资源开发与运用，科学展开林下经济，完结维护和运用的调和一致。健全生态环境危害赔偿准则，加强生态环境修正与危害赔偿的履行和监督，进步损坏生态环境违法本钱。树立生态环境维护利益导向机制，探究构建掩盖企业、社会安排和个人的生态积分体系。经过租借、置换、地役权合相等办法推进产品林赎买和公益林收储，鼓舞企业、个人出资展开碳汇林建造。

　　完善生态产品价值完结支撑体系。科学构建GEP核算体系，完结GDP与GEP双核算、双运转、双进步。深化绿色金融改造，立异生态产品典当和等绿色金融事务，推进绿色证券化产品、绿色资管产品等展开，构建多层次绿色金融商场体系。强化生态产质量量监管体系，运用物联网和区块链等信息化手法，健全生态产质量量追溯体系，完善产地准出、商场准入联接机制。依托高等校园和科研安排，强化相关专业建造和人才培养，培养跨范畴跨学科的高端智库，加强生态产品价值完结机制改造立异研讨。

　　坚决履行“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，把水资源作为最大的刚性束缚，克勤克俭用好水资源，从严从细管好水资源，走好水安全有用保证、水资源高效运用、水生态显着改善的集约节省展开之路。

　　高度重视水安全危险，施行水资源配备工程，加速建造现代水利根底设备网络，合理运用黄河水、充沛运用长江水、使竭尽用再生水、维护运用地下水、调蓄运用雨洪水，全面进步水资源供给保证才能。

　　优化水资源配备格式。依据水随人走、水随经济和工业调整的准则，近期在山东省和济南市规划内调整用水总量操控红线，并统筹考虑南水北调二期通水，调增起步区用水红线方针，更好保证用水需求。全力添加水资源储藏，构成惯例水源、应急水源、战略储藏水源三级保证，树立黄河水、长江水、地表水、地下水、非惯例水城乡一体、多源互补的供水安全保证体系，完结用水分类分质供给。增强水资源调蓄才能，科学证明并当令推进调蓄水库、区域水网等水资源分配工程建造。强化饮用水水源地维护，展开地表、地下饮用水水源维护区划定清查作业，保证起步区水资源安全。

　　健全水务设备体系。施行现代水网与防洪排涝演示工程，推进调蓄水库、区域水网等水资源分配项目建造，加速构建“就近供水、多源供水”的供水体系。运用鹊山、稍门等调蓄水库向起步区供水，建造好饮用水备用水源，研讨证明平和水库及配套供水设备建造、徒骇河拦蓄工程、鹊山水库沉沙池扩建、邢家渡灌区一级沉沙池康复运用，新建大桥水厂、临空水厂，推进崔寨、孙耿、平和水厂的划转与改造。加速供水管网建造，构成互联互通城乡一体化供水网络。规划施行分质供水，在要点区域推进直饮水工程。合理布局污水处理设备、雨污水管网，保存、扩建现有污水处理厂，推进建造大桥、崔寨、桑梓店污水处理厂和临空经济区归纳污水处理厂，探究推行涣散式生态化的污水处理技能。

　　高规范运用再生水。科学规划和运用雨水、再生水等非惯例水源，编制再生水运用专项规划，推进乡镇污水资源化运用。加强再生水运用设备建造与改造，新建雨水体系悉数施行雨水、污水分流制，树立再生水设备运营维护办理途径，建造深度处理设备，合理布设再生水回用管线体系和回用水泵站。活泼推行雨水运用、中水回用、废水循环运用，依据工业、农业、环卫、美化景象和生态补水等不同需求，施行以需定供、分质用水。

　　依照“区域适水规划、组团因地节水、单元精密办理”的根本准则，将节水要求全方位、全进程归入起步区规划建造，打造全国抢先的节水演示引领区。

　　推进农业节水增效。大力施行农业节水工程，广泛运用农业节水技能，大力推行低压输水管道，规划化推行喷灌、滴灌、微灌等农业精准灌溉节水增效新技能。优化农业栽培结构，削减高耗水作物的栽培，展开高效节水农业和生态农业，操控农业灌溉用水需求的添加。施行田间高效节水灌溉工程，加速灌溉设备节水改造，配套完善计量设备，削减渗漏水丢失，进步用水功率，创立造施完善、办理科学、节水高效、生态杰出的现代化灌区。

　　深挖工业节水潜力。编制工业负面清单，严厉束缚高耗水项目建造，加速筛选落后用水工艺和设备。引导工业企业向园区集聚展开，统筹园区供排水、水处理及循环运用设备建造，展开节水型园区试点。大力推行工业水循环运用，全面进步工业用水重复运用率，促进企业间串联用水、分质用水、一水多用和循环运用。推进作业展开水效对标合格举动，鼓舞建造一批水效领跑者企业和节水标杆企业。强化节水办理，推进新建、改建、扩建项目与节水办法一起规划、一起施工、一起投入运用，保证用水计划到位、节水方针到位、节水办法到位、办理准则到位。推进企业间水资源梯级运用，探究树立第三方节水点评机制，推进要点作业及年用水量超越5万立方米的企业展开节水点评与确诊。

　　推进乡镇节水提质。将节水履行到城市规划、建造、办理等环节，完结优水优用、循环循序运用。拟定起步区供水管网建造施行计划，首先推行“双供双排”城市用水循环体系，更新改造落后供水管网，推进二次供水设备改造和专业化办理。严控高耗水服务业用水，鼓舞节水服务企业展开节水办理事务。加强水效标识办理，展开政府机关、校园、医院等公共安排节水技能改造，推行晋级公共区域和乡镇居民家庭节水型用水用具，在园林美化范畴推行设备喷灌、滴灌设备。加强节水宣扬教育，展开节水进单位、进企业、进小区、进校园、进村庄活动，实在增强全社会节水认识。

　　强化节水技能研制与运用。联合高等院校、科研院所以及节水企业，选用“科研＋实验＋工业”三位一体办法，加速取用水精准计量、灌溉精准操控、管网漏损智能监测等要害节水技能研制。加强壮数据、人工智能、区块链等信息技能的运用，推进节水技能与工艺立异，展开第三方节水服务企业，供给社会化、专业化、规范化节水服务。

　　履行最严厉水资源办理准则，树立起契合起步区水环境、水生态特征的严厉高效的水资源办理体系，全面进步用水功率和效益。

　　强化水资源刚性束缚。履行水资源红线办理，科学核算起步区水资源承载才能，合理确认人口规划、主导工业类型、水根底设备才能、水效规范。树立水资源预警长效机制，拟定预警办理办法，树立水资源承载才能预警途径。严厉建造项目的水资源证明和节水点评，施行用水总量和用水功率双控，坚决按捺不合理用水需求。严厉用水计划办理，强化取用水监督办理，施行惯例水和再生水取水答应准则，从严操控新增取水批阅，公共供水管网掩盖规划内制止新增自备井。加大水资源违法行为查办力度，严肃查办不合法取水、超计划用水等行为。

　　立异水资源高效运用体系机制。展开城市展开、工业布局、集约节省运用水相等适水点评。活泼树立水资源办理途径，推进水资源办理信息互通同享，完结水资源统筹策划、体系保证和精密管控。探究展开水权、排污权买卖，用好财税杠杆，发挥价格机制效果，倒逼进步节水效果。树立底层用水核算办理准则，加强农业、工业、日子、生态补水四类用水户涉水信息办理。探究设置分作业用水功率准入门槛，从源头束缚高耗水工业展开。

　　坚持把立异作为培养新动能的中心动力，高效集聚立异要素，完善科技立异体系，构建“根底研讨＋技能攻关＋效果工业化＋科技金融＋人才支撑”立异生态链，为高质量展开供给战略支撑，走出一条科技资源集合、科技效果搬运转化顺利的展开之路。

　　活泼布局建造多元化立异创业载体，加速进步技能集树立异和自主立异水平，构成继续立异的体系才能，打造科技立异之区。

　　对接全球协同立异网络。活泼接受京津冀、长三角、粤港澳大湾区等要点区域的高端立异要素导入，树立完善严重科技立异接续转化机制，推进施行立异引导工程，经过项目引进、场景树立、主体培养，加速推进科技效果在起步区加速转化。施行世界立异协作计划，活泼融入京沪东（东京）首（首尔）立异网络，支撑起步区企业、科研安排参加世界科技协作计划，支撑企业树立海外研制中心、联合实验室和人才协作途径，与世界闻名技能搬运转化服务安排树立长时间协作，建造世界技能搬运集合区。

　　打造严重根底研讨途径。杰出要害技能、引领技能、颠覆性技能立异，争夺在起步区布局建造一批国家（省）要点实验室、大科学设备，接受施行大科学计划、大科学工程，试点展开大科学设备预研使命，打造严重原始立异和自主立异的重要策源地。引进更多国家级高水平研制安排，支撑起步区与国表里一流高校展开战略协作，引进一批在国表里有重要影响力的高水平大学、科研院所，或在起步区树立前沿穿插研讨中心。进一步加强与我国科学院协作，面向作业未来展开，展开运用根底研讨和要害共性技能研讨，增强科技储藏和原始立异才能。

　　建造高端工业技能立异途径。疏通根底研讨、运用研讨和工业化双向联接的快车道，依据工业展开方向与立异需求，打造一批以商场为导向的新式研制安排。推进中科院空天动力研讨中心、燃气涡轮动力研讨中心、人工智能共性技能支撑服务途径等途径载体建造。环绕工业链布置立异链，前瞻布局依据人工智能的核算机视听觉、智能决议计划操控、新式人机交互等运用技能研制。

　　推进孵化载体高质量展开。环绕新一代信息技能、智能制作等工业需求，联合山东大学、中科院核算所等企业、高校和科研院所，树立面向细分工业范畴的专业化众创空间。选用联合运营协作办法，引进36氪、立异工场、启迪之星、联想之星、MIT、YC等国表里闻名孵化器专业运营商，树立“众创空间—孵化器—加速器”孵化链条，会聚全球优质创业服务安排及创业团队。高规范创立一批省级双创演示基地，鼓舞展开网上立异工场、虚拟立异社区和数智工坊等新式孵化器，建造创业大学、创客学院、返乡创业孵化基地。

　　强化企业在技能立异体系中的主导效果，加速构成有利于企业自主立异的杰出微观办理机制，构树立异商场化程度高、效果转化速度快、立异气氛活泼的展开格式。

　　推进立异资源向企业集聚。选用政府支撑引导、政企共建等多种办法，支撑企业建造一批省级以上要点实验室、技能立异中心、企业技能中心、工业规划中心、制作业立异中心、工业立异中心等。支撑企业自建省级以上严重科技根底设备。健全科技资源敞开同享准则，鼓舞国家级立异途径、大型科学仪器中心、剖析测试中心以及专利根底信息等向社会敞开同享。树立“以用立业、由智变金”导向，支撑企业申报国家、省市严重科研项目，完结常识立异、要害技能立异与效果转化，工程化工业化研制、效果搬运与规划工业化间的无缝链接。

　　加大对要点立异企业培养扶持。施行高新技能企业、高生长型企业、高水平创业企业培养举动计划，树立完善掩盖不同展开阶段科技型企业的立异扶持方针体系，在普惠性财务支撑、科技金融等方面归纳施策，尽力构成科技型中小企业漫山遍野、高新技能企业很多出现、立异领军企业顶天立地的展开格式，打造以龙头企业为引领、大中小企业协作展开的具有世界竞赛力的立异型企业集群。

　　引导企业优化立异办法。发挥商场对技能研制方向、路途挑选的导向效果，促进企业改善研制条件，完善企业研讨开发财务补助准则，构成不断加大研制投入的良性机制。引导企业建造诺贝尔奖取得者、院士领衔的实验室和专业团队，环绕战略性、前沿严重科学问题展开前瞻性研讨。发挥商场需求、集树立异、安排途径的优势，构建企业牵头、高校院所支撑、各立异主体彼此协同的立异联合体，树立“需求方命题、科技界答题”新机制，构成高效强壮的共性技能供给体系。展开立异型企业“大手拉小手”举动，推进大中小微企业联合立异、工业链协同立异。

　　结实树立人才引领展开的战略位置，坚持用优异环境吸引人才，用立异作业凝集人才，广纳海表里高层次、发明性优异人才，打造各类人才竞相涌入的立异创富高地。

　　加速各类人才部队建造。环绕起步区主导工业展开方向，要点引进一批世界尖端战略科学家、立异创业领军人才和作业经理人。加速树立人才立异展开途径，加速立异创业服务体系建造。活泼探究愈加敞开便当的海外科技人才引进和服务办理机制，加大海外引才力度，疏通海外人才引进途径，加速建造海外人才离岸立异创业基地。以培养作业领军企业为方针，加强优异企业家部队建造，进步企业家立异认识和开拓精力。倡议“工匠精力”，强大高技能人才部队。

　　建造青年展开友爱型城区。施行“与起步区共生长”青年引进计划，树立健全党委政府、群团安排、社会各界等协同推进青年作业的作业机制，完善针对青年人才的普惠性方针，鼓舞省表里高校引导支撑应届毕业生在起步区落户作业创业，打造高层次人才“蓄水池”。支撑起步区落地科研院所、企业建造博士后科研作业站，统筹履行博士（后）日子补助。抓好青年公寓、创业公寓建造，打造一批合适青年人的生机作业区和时髦社区，布局树立青年文明广场、青年交际途径、青年休闲文娱等设备。策划举行起步区人才日、人才科技周等严重活动，安排展开青年交际和文体活动，让更多优异青年人才挑选起步区、扎根起步区。

　　立异人才引育作业机制。拓荒高层次人才引进绿色通道，对起步区展开急需的高层次人才和团队，施行“立项办理、一人一策、一队一策”的精准引进机制。树立敞开交融、兼容并蓄的引才用才留才机制，引进培养一批打破要害技能、展开新兴工业的顶尖人才、领军人才。完善柔性引才方针办法，以股权出资、退休返聘、作业站点、项目协作等办法，完结人才“为我一切”向“为我所用”改变。构建“经济奉献越大、奖赏补助越多”的人才耐久鼓励机制，答应高校、科研院所和国有企业的科技人才按规则在起步区兼职兼薪、按劳取酬。支撑展开优化非规范作业办法下劳效果工服务试点。加速展开人力资源和人力本钱服务业，完善与人力本钱价值相匹配的财富分配、本钱对接、资源配备的多元化商场机制。

　　深化推进全面立异改造，夯实立异创业要素支撑，着力营建生机竞相爆发、工业加速迭代的立异生态体系。

　　完善科技立异体系机制。以增强体系才能为主线，以优化科技资源配备、激起立异主体生机、完善科技办理机制为着力点，深化新一轮科技体系改造。优化调整严重科技使命安排施行机制，增强科技规划对科技使命布局和资源配备的引领效果，探究施行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”，以“赛马”机制激起立异生机。完善科技人员鼓励机制，树立企业需求为主导，企业、高校和科研院所活泼参加、共担危险、同享利益的科研效果转化机制，深化科技效果运用权、处置权和收益权改造，激起科研人员立异创业的活泼性。立异科研项目和资金办理机制，对战略性科研项目施行经费翻滚支撑准则，赋予立异领军人才更大技能路途决定权和经费运用权，探究推进项目经费运用“包干制”试点，展开依据信赖的科学家负责制试点。

　　完善立异方针扶持体系。推进根底研讨财务投入继续添加，引导企业和金融安排活泼参加，在起步区加速构成以政府投入为主、社会投入多元化的机制，扩展根底研讨资金来源。促进财务科技投入与银行信贷、创业出资、企业研制资金及民间出资的深度协作，构树立异专项资金“投补奖贴保贷”联动运用机制。健全政府科技资源支撑企业自主立异机制，科研经费后补助、科技立异券等支撑方针向起步区歪斜。探究前沿性原创性科学问题发现和提出机制，完善颠覆性和非一致性研讨的遴选和支撑机制，尽力完结更多“从0到1”的打破。深化科技点评机制改造，树立以质量、奉献、绩效为中心的点评导向，施行与不同类型科研活动规矩相习惯的盯梢和分类点评准则。

　　疏通科技效果搬运转化途径。树立科技效果“沿途下蛋”高效转化机制，构建“楼上”科研人员展开原始立异活动、“楼下”创业人员对原始立异进行工程技能开发和中试转化的“楼上楼下”立异创业归纳体。引导国表里科技安排、规范化安排、查验检测及科技咨询安排来起步区树立总部或分支安排。加强对展开研讨开发、查验检测认证、科技咨询、科技金融、科学技能遍及等科技服务安排的支撑，打造具有国内影响力的技能买卖服务中心。探究树立常识产权买卖途径和常识产权运营基金，展开企业常识产权价值点评，拓展常识产权质押等融资途径，增强常识产权支撑企业展开才能。树立方便的新技能新产品准入机制，履行自主立异产品政府收购等支撑方针，加强科技效果转化中试基地建造，促进科技效果的工业化规划化运用。

　　营建杰出立异创业气氛。树立完善掩盖科技型企业全生命周期的信贷产品体系，发挥多层次本钱商场对科技型企业的直接融资效果，发挥政府创业引导基金和效果转化基金的带动效果。展开常识产权归纳办理改造试点，打通常识产权发明、运用、维护、办理、服务全链条，施行愈加严厉的常识产权维护法规准则。倡议科学精力、企业家精力、工匠精力和立异精力，营建“崇尚立异、宽恕失利”的气氛，构成人人参加立异、支撑立异、推进立异的局势。加强立异型城市建造的宣扬引导作业，在全社会凝集尊重劳作、尊重常识、尊重人才、尊重发明的一致。

　　坚持把实体经济作为培养新动能的中心抓手，集合新技能、展开新智造、打造新场景、催生新办法，发挥后发优势、坚持战略定力，高起点布局工业生态链，构建以新一代信息技能、高端配备、新动力新资料等战略性新兴工业和先进制作业为主体，高端服务业为支撑的现代工业体系。

　　活泼培养先导性和支柱性工业，抢占未来工业展开先机，推进战略性新兴工业交融化、集群化、生态化展开，尽力建成具有全球影响力的新兴工业立异展开策源地。

　　构筑现代工业新支柱。活泼吸纳和集聚高端要素资源，树立战略性新兴工业协作途径，打造战略抢先的现代工业集群和充溢生机的立异企业集群。

　　新一代信息技能工业。要点展开人工智能、大数据、工业互联网等范畴。加速山东黄河数字经济工业园建造，推进新一代信息技能与先进制作业深度交融，加强要害技能配备、中心支撑软件、工业互联网等体系集成运用，打造新一代信息技能展开高地。树立新一代人工智能敞开立异途径，活泼展开“人工智能＋”竞赛性和先导性运用场景实验。紧抓数字孪生城市建造要害，要点展开大数据处理、大数据买卖、大数据运用和数字安全等细分范畴，培养掩盖技能、服务、安全、运用全链条的大数据工业。构建世界先进的技能与工业体系，打造世界抢先的工业互联网网络根底设备平和台。

　　高端配备工业。要点展开航空动力配备、节能环保设备、智能网联和新动力轿车等范畴。依托桑梓店高端制作工业基地，做大做强高端数控机床与机器人、节能环保配备等工业，推进相关技能设备在起步区首要场景完结运用；依托临空工业集聚区和崔寨中科新经济科创园，培养展开民用及通用航空配备、航空动力配备工业，着力推进军民两用技能开发及工业化；加速智能交通配备工业园等载体建造，环绕智能网联和新动力轿车，布局整车技能立异链，活泼吸引打造包括解决计划、研制出产、运用保证、运营服务等工业链要害环节的生态主导型企业。

　　新动力新资料工业。要点展开光电信息资料、绿色修建、氢动力等范畴。依托新资料工业园，做大做强光电信息资料工业，加速布局3D打印资料，构成新资料催生新技能、新产品、新工业的联动展开格式。依托济南世界规范地招商工业园，加速绿色低碳修建企业的引进培养和集聚，大力展开高星级绿色修建、被迫式超低能耗修建，渐进式推行近零能耗修建与零碳修建等高质量修建。依托崔寨高新工业集聚区，加速氢谷工业园建造，活泼展开氢能技能研制，培养引进氢能作业领军企业；探究布局核能技能研制、智能电网及储能、热泵工业、生物质能等工业，打造绿色电力展开模范。

　　抢占未来工业新蓝海。施行“未来工业引领”计划，紧盯全球未来工业展开趋势，瞄准工业链、供给链、价值链、立异链高端，前瞻布局具有严重引领带动效果的未来工业，加速构建先发优势，首先打造未来工业先导区。环绕未来工业要点范畴立异创业需求，安排施行未来工业孵化与加速计划，建造一批未来工业孵化器、加速器等各类众创空间。探究建造未来工业技能研讨院，加强前沿技能多途径探究、穿插交融和颠覆性技能供给。活泼推进工业跨界交融，不断丰厚未来技能运用场景，加速构成若干未来工业集群。建造一批未来工业培养和展开的试点园区，在用地方针、金融支撑、电力与动力价格、社会保证奉献率等方面施行特别支撑方针，履行各项税收优惠方针，引导未来工业集聚展开。

　　加速改造进步传统工业。坚持高端化、智能化、绿色化方向，瞄准工业链、价值链高附加值、低排放环节，以先进技能和制作办法为支撑，以信息技能为手法，推进资料、机械制作、食物加工等传统优势工业从加工制作向研制规划、品牌营销等环节延伸，引导企业加强研制投入、专利申请、品牌刻画和规范拟定。严厉环保、质量、技能、能耗、安全等规范，活泼构建低碳工业体系，严控新上“三高”项目，对存量“三高”项目依照提效、整改、退出施行分类处置。依法依规倒逼低端化工等落后产能加速退出，严控新增过剩产能。施行济南天桥矿区新旧动能转化办理要点工程，建造孵化器、检测中心等科技服务设备。运用工业生态化理念与办法，支撑企业开发绿色产品，推行绿色规划，显着进步产品节能环保低碳水平，完结工业绿色展开。

　　加速服务业业态和办法立异，推进出产性服务业向专业化和价值链高端延伸、日子性服务业向高质量和多样化晋级，打造世界品牌集合地、时髦潮流引领地、我国制作展示地、出境消费回流地、消费立异策源地。

　　打造出产服务新高地。建造总部经济区、科创金融集聚区、世界才智物流园，加速展开科技服务、现代金融、才智物流、商务会议、节能低碳办理等工业，构建优势杰出、特征显着、协同立异的出产性服务业体系。大力展开技能搬运转化、科技咨询、查验检测认证、创业孵化、数据买卖等科技服务业，鼓舞“研制＋检测”复合展开、“出资＋孵化”增值展开、“技能搬运＋常识产权”交融展开，创立查验检测高技能服务业集聚区、常识产权服务业集聚展开实验区，吸引常识产权密布型企业集聚展开。集聚大型央企、跨国公司和闻名企业总部，打造总部经济带动城市转型晋级的新标杆。活泼展开科技金融、绿色金融、文明金融、旅行金融、健康金融等金融业态，鼓舞展开天使出资、创业出资、并购基金等股权出资基金，探究树立起步区天使出资基金，打造工业金融立异服务高地；活泼展开金融立异，布局下一代金融根底设备，在科技金融、征信等范畴展开试点，建造国家金融业暗码运用研讨中心。活泼引进国表里专业安排，展开零碳园区和绿色产品规划、碳排查和碳确诊、碳买卖服务。建造敞开、绿色、才智的物流体系，活泼展开空港物流、保税物流、冷链物流等，加速构建以物流为根底，供给链服务途径为载体，互联网为同享办法的共融共生现代才智物流供给链商业生态圈，打造区域性物流中心。依托世界饱览城，打造才智会议途径，培养一批凸显起步区展开特征、工业带动力强、世界影响力大的高端品牌会议项目，推进“会议＋工业”交融展开。立异展开服务买卖和服务外包，扩展我国软件名城等品牌效应，扩展软件开发等服务外包商场规划，增强服务买卖世界竞赛力。

　　发明夸姣经济新标杆。集合文明、旅行、健康、体育等要点范畴，加强公益性、根底性服务供给，着力进步服务质量、添加服务供给，打造夸姣工业展开高地。发掘黄河文明、泉城文明、齐鲁文明等特征文明资源，要点展开媒体影视、文明旅行、文明会议工业，建造一批展示黄河文明的标志性旅行项目。活泼培养动漫游戏、构思规划工业，探究组成国内首个视觉工业研讨院，前瞻策划建造出产型、制作型“互联网头部途径”，在影视、动画、游戏、VR/AR制作等范畴建造贯穿全作业、面向全球的超大云技能空间。培养引进高质量医疗卫生安排，展开健康办理等服务业。加速家政服务业向常识技能型、专家办理型晋级展开，做优本地龙头企业，吸收学习先进的家政服务理念和专业技能，推进起步区家政服务业规范化、作业化、高端化展开。合理运用生态资源，加速展开时髦健身、室内冰雪、网络电竞等新式城市体育工业，昌盛展开体育消费商场。

　　打造多元化消费场景。加强地标性商圈布局建造，丰厚高端业态、带动商圈晋级，打造人气集合的质量购物中心。推进社区商业网点规划建造，打造社区商业中心和一刻钟社区便民商圈。活泼布局才智商圈、才智集市和才智商铺，展开无人零售、才智零售、跨界零售等新零售。培养夜经济主题场景，昌盛“夜游”主题参观活动、“夜娱”文明体会活动、“夜食”特征餐饮活动、“夜购”时髦消费活动、“夜宿”质量休闲活动，打造生机爆发、魅力四射的“不夜之城”。布局建造AI立异中心、数字文明工业园，加速打造5G运用展示街区，展开主题购物中心、超高清沉溺式影院、数字光影展等立异业态。

　　迎候数字年代，激活数据要素潜能，推进数字工业化、工业数字化、城市数字化协同展开，以数字化转型驱动出产、日子和办理办法改造。

　　建造新式数字根底设备。环绕新网络、新设备、新途径，继续推进网络根底设备晋级，加速大数据中心、工业互联网等建造，构建泛在、智能的空六合一体